Կայուն խաղաղությունը պահանջում է վստահություն, իսկ վստահությունը չի կարող աճել հարկադրանքի ստվերում. գրում է moderndiplomacy-ի հոդվածագիրը:
Ինչու Հայաստան-Ադրբեջան խաղաղության պայմանագիրը կարող է երբեք չիրականանալ առանց ԱՄՆ-ի ճնշման
Մի քանի շաբաթ առաջ Հայաստանի և Ադրբեջանի կառավարությունները հայտարարեցին, որ վերջնականացրել են երկար սպասված խաղաղության պայմանագրի տեքստը, որը իբր վերջ է դնում տասնամյակների հակամարտությանը: Սակայն, մինչ այդ հայտարարությունը արագորեն ողջունվեց միջազգային դիտորդների կողմից և լայնորեն լուսաբանվեց որպես առաջընթաց, ավելի մանրամասն ուսումնասիրությունը բացահայտում է ավելի բարդ և անհանգստացնող պատկեր:
Չկա ստորագրված պայմանագիր: Չկա համատեղ հայտարարություն: Չկա ամբողջական տեքստի հրապարակային թողարկում: Եվ մարտի 13-ի հայտարարությունից հետո անցած շաբաթների ընթացքում Բաքվի հռետորաբանությունը մնացել է թշնամական՝ Հայաստանի դեմ շարունակական մեղադրանքներով և ռազմական ճնշումը նվազեցնելու ոչ մի քայլով: Հարցը, որը տարածաշրջանում շատերն այժմ տալիս են, ոչ թե այն է, թե արդյոք խաղաղությունն անխուսափելի է, այլ թե արդյոք այն երբևէ նախատեսված էր:
Կարդացեք նաև
Այս պահի փխրունությունը հասկանալու համար անհրաժեշտ է նայել վերնագրերից այն կողմ և ուսումնասիրել բանակցությունների կառուցվածքը: Երկու երկրների միջև բանակցությունները բաժանվել են երեք առանձին ուղիների, որոնցից յուրաքանչյուրը դեռևս լի է չլուծված լարվածություններով և հակասություններով՝ այնպես, որ չի հանգեցնի կայուն խաղաղության:
Առաջին ուղին, որը ստացել է առավել մեծ ուշադրություն, ներառում է հիմնական պայմանագրի տեքստը: Ավելի քան մեկ տարվա բանակցություններից հետո Հայաստանը և Ադրբեջանը համաձայնեցին 17 հոդված, վերջնականացնելով վերջին երկուսը միայն 2025թ. մարտին: Այդ վերջին կետերը, որոնք պահանջում են, որ Հայաստանը հետ կանչի միջազգային դատարաններում գտնվող իրավական գործերը և հեռացնի ԵՄ դիտորդներին սահմանից, Երևանն ընդունել է ըստ էության Ադրբեջանի նոր հարձակման սպառնալիքի ներքո: Ճնշման տակ զիջումներ կորզելը կասկածի տակ է դնում ցանկացած գործարքի կայունությունն ու արդարությունը:
Միաժամանակ, բանակցությունների երկրորդ ուղին ընթանում է այսպես կոչված «Զանգեզուրի միջանցքի» շուրջ: Ադրբեջանը պահանջում է ազատ մուտք դեպի միջանցք Հայաստանի հարավով, որը կապում է իր հիմնական տարածքը Նախիջևանի էքսկլավի հետ, որը սահմանակից է Թուրքիային՝ այդպիսով ապահովելով կարևոր կապ իր ավելի խոշոր հովանավորի և առևտրային գործընկերոջ հետ: Սակայն այն ձգտում է այս ուղուն այնպիսի պայմաններով, որոնք հասնում են ինքնիշխան վերահսկողության՝ առանց հայկական մաքսային կամ անձնագրային ստուգումների, առանց միջամտության: Հայաստանն առաջարկել է սա՝ փոխարենը Ադրբեջանի միջով փոխադարձ մուտք ստանալու դիմաց, սակայն Բաքուն մերժել է համաչափությունը: Ըստ էության, Ադրբեջանն օգտագործում է իր ռազմադաշտային առավելությունը՝ հենց Հայաստանի ներսում տարածքային իրավունքներ պահանջելու համար՝ կարմիր գիծ, որը կարող է չափազանց հեռու գնալ:
Երրորդ ուղին՝ սահմանի սահմանազատումը և սահմանագծումը, նույնպես բարդ է: 1,040 կիլոմետր սահմանից միայն 13 կիլոմետրն է ամբողջությամբ սահմանագծված: Փորձագետները պնդում են, որ մնացածը կարող է տասնամյակներ տևել: Սակայն, երբ հողի յուրաքանչյուր մատնաչափ կապված է պատմական վիրավորանքների և ռազմական հաշվարկների հետ, և անհնար է ենթադրել բարի հավատ բռնապետական ռեժիմի կողմից Բաքվում, այս թվացյալ տեխնիկական գործընթացը կրում է հսկայական քաղաքական ռիսկ:
Կարծես թե այս խոչընդոտները բավարար չէին, Ադրբեջանը ավելացրել է մեկ այլ պայման՝ սահմանադրական փոփոխություն Հայաստանում: Բաքուն ցանկանում է, որ Հայաստանը հեռացնի իր սահմանադրության նախաբանում 1989թ. Ղարաբաղի միավորման մասին հղումը խորհրդային Հայաստանի հետ: Սակայն հայկական օրենքն արգելում է նախաբանը ուղղակիորեն փոփոխել: Այս պահանջը բավարարելու համար երկիրը կարիք կունենա ամբողջությամբ նոր սահմանադրության, որն ընդունվելու է հանրաքվեով:
Դա ժամանակ կպահանջի: Իրատեսականորեն, 2026թ. կեսերից մինչև վերջը ամենավաղ ժամկետն է, երբ այն կարող է տեղի ունենալ: Եվ նույնիսկ այդ դեպքում, չկա երաշխիք, որ հասարակությունը կհաստատի այն կամ որ Ադրբեջանը չի վերադառնա նոր պահանջներով: Վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանը հավանաբար կներկայացնի հաջորդ ընտրությունները որպես de facto հանրաքվե սահմանադրական փոփոխության վերաբերյալ, և այդ մոտեցումը կրում է լուրջ ռիսկեր: Պարտությունը կարող է փլուզել ամբողջ խաղաղության գործընթացը և բացել դուռը խառնաշփոթի համար:
Միևնույն ժամանակ, Բաքվից եկող ազդանշանները քիչ են վստահություն ներշնչելու համար: Պետական մեդիան շարունակում է մեղադրել Հայաստանին ռազմական սադրանքների մեջ: Ադրբեջանը հրաժարվել է մասնակցել հրադադարի խախտումները հետաքննելու որևէ մեխանիզմի: Սրանք չեն հանդիսանում հաշտեցման նախապատրաստվող կառավարության գործողություններ: Դրանք ազդանշաններ են մի երկրի կողմից, որը պահպանում է իր տարբերակները բաց՝ ներառյալ վերսկսված ագրեսիայի տարբերակը:
Հատկանշական է, որ պայմանագիրն ինքնին անտեսում է արդարության հիմնական հարցերը: Չկան դրույթներ Բաքվում այժմ դատապարտվող հայ քաղաքական բանտարկյալների ազատման համար: Չկա հիշատակում Արցախից տեղահանված տասնյակ հազարավոր մարդկանց վերադարձի կամ փոխհատուցման մասին: Չկան անկախ մոնիթորինգի մեխանիզմներ: Եվ եթե ԵՄ դիտորդները հեռացվեն, ինչպես պահանջում է Ադրբեջանը, չի լինի համապատասխանությունը ստուգելու միջոց:
Այն, ինչ ի հայտ է գալիս, խաղաղության գործարք չէ որևէ իմաստալից իմաստով: Դա մասնակի քայլերի ցուցակ է, որը ճնշման միջոցով կորզվել է, իսկ հիմնական խնդիրները մնացել են չլուծված կամ ամբողջովին անտեսված:
Աշխարհը չպետք է խաղաղության հայտարարություններով թմրեցված լինի: Խաղաքարտերի վրա է ոչ միայն Հայաստանի և Ադրբեջանի ճակատագիրը, այլ նաև միջազգային կարգի ավելի լայն սկզբունքները: Հարավային Կովկասն ավելին է, քան Եվրասիայի հեռավոր անկյունը: Դա թեստային օրինակ է այն մասին, թե արդյոք հետխորհրդային աշխարհը լուծում է իր հակամարտությունները դիվանագիտության, թե հարկադրանքի միջոցով:
Հետևանքները տարածվում են Երևանից և Բաքվից շատ ավելի հեռու: Եթե Ադրբեջանին թույլատրվի ուժի սպառնալիքի միջոցով զգալի զիջումներ կորզել, այն նախադեպ կստեղծի, որն արձագանք կգտնի ողջ տարածաշրջանում՝ Մոլդովայից և Վրաստանից մինչև Ուկրաինա: Այլ վրեժխնդիր դերակատարներ ուշադրություն կդարձնեն:
Տնտեսությունն էլ ավելի է բարձրացնում խաղաքարտերը, քանի որ Ադրբեջանը հանդիսանում է էներգիայի մատակարար Եվրոպային, իսկ տարածաշրջանում գտնվում են կարևոր արևելք-արևմուտք տարանցիկ երթուղիներ, որոնք կապում են Կենտրոնական Ասիան Եվրոպայի հետ: Անկայունությունը տարածքում սպառնում է սրանց:
Ավելի մտահոգիչ է այն ուղերձը, որը սա ուղարկում է արդարության համար կանգնելու միջազգային հանրության պատրաստակամության մասին: Քաղաքական բանտարկյալների, տեղահանված անձանց և անցյալի պատերազմական հանցագործությունների խնդիրներին չանդրադառնալը ավելին է, քան վնասում է հայկական շահերը: Այն խարխլում է մարդու իրավունքների համաշխարհային մեխանիզմների հավաստիությունը և թուլացնում ժողովրդավարությունների բարոյական հեղինակությունը: Եվ այն տարածաշրջանում, որտեղ Ռուսաստանը, Չինաստանը, ԱՄՆ-ն և Եվրոպան բոլորն էլ ակտիվ խաղացողներ են, փխրուն խաղաղությունը հեշտությամբ կարող է դառնալ մեծ ուժերի մրցակցության զոհ:
Այս միջավայրում Հայաստանի ռազմավարությունը նշանակալից է: Այն կատարել է իրական՝ նույնիսկ ցավոտ ջանքեր խաղաղության ուղղությամբ շարժվելու համար: Այն ներգրավվել է այդ գործընթացում՝ չնայած ներքին ընդդիմությանը և քաղաքական ռիսկին: Այդ հանձնառությունը արժանի է ճանաչման: Սակայն խաղաղությունը պետք է լինի փոխադարձ, արդարացի և իրագործելի: Առանց երաշխիքների, առանց համաչափության և առանց թափանցիկության, այն, ինչը ներկայացվել է որպես պայմանագիր, կարող է պարզվել, որ միայն դադար է հաջորդ պատերազմի ճանապարհին:
Ի վերջո, 2025թ. մարտի հայտարարությունը խաղաղության սկիզբը չէր: Այն, լավագույն դեպքում, հնարավոր հանդարտության պահ էր փոթորիկից առաջ: Վատագույն դեպքում, դա Ադրբեջանի կողմից հաշվարկված քայլ էր՝ հակամարտությունը սառեցնելու իր պայմաններով, միևնույն ժամանակ նախապատրաստելով հիմքերը պահանջների հաջորդ փուլի համար: Կայուն խաղաղությունը պահանջում է վստահություն, իսկ վստահությունը չի կարող աճել հարկադրանքի ստվերում:
Ռոբերտ Նիքոլսոն
